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互联标准

2018-11-02 12:14:30

“互联+”时代,跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切六大特征尤为显着。顺应新技术、新经济发展趋势,广东地税坚持规划在先、基础在先、探索在先,深刻把握“互联+”的特征,充分发挥多年积累的信息化优势,全面推进税务与互联的深度融合,积极打造规范化、电子化、数据化、化“四化一体”税务局。

“互联+标准”

全力打造规范化税务局

实现“互联+”跨界融合,标准化是基础。多年来,广东省地税局始终坚持实施规范先行战略,探索构建涵盖业务、技术、管理的大标准体系,推动地税工作有序化、规范化和精细化。

在推动数据规范体系建设方面,广东地税全面开展数据清理专项行动,共清理涉及登记、发票等5个业务域530多万条数据,并制定了全新的数据录入规则。构建“分级采集、集中共享、统一应用”的数据管理链,强化涉税信息的规范采集和有效获取,统一数据口径、标准和操作规程,加强数据质量管理,自2011年广东涉税信息共享机制建立以来,广东地税部门共获5.9亿条涉税信息,利用信息补缴税款268亿元。

10年来,广东地税实现了“三步跳”,推动业务规范全面落地。基于广东地税征管大集中系统,持续更新全省统一的涉税业务规程,减少了审批事项,缩短了办理时间,实现业务描述、办理流程、操作标准、文书资料、办理时限“五统一”;基于金税三期系统,按“标配+选配”原则,系统梳理了广东地税底层业务清单和金税三期系统业务需求,出台了金税三期系统业务规程,实现了广东地税基本业务需求在全国统一征管系统的落地;持续细化优化规范要素,推动全国纳税服务规范、征管规范在本地的升级,配套出台业务指引和办税指南,实现了全国规范在我省地税的落地。

在后续管理方面,广东省地税局进一步统筹推动基础管理、数据管理、风险管理三位一体,推动制度、规范、系统三个同步;明确关键管理节点,按照能简即简的原则,建立标准化流程,统筹推动前后台有效衔接和高效运行。

“互联+服务”

全力打造电子化税务局

实现“互联+”连接一切,电子化是支撑。广东省地税局坚持以用户体验为核心,构建涵盖基础服务和增值服务的便捷税务体系,推动管理和服务的电子化、络化和透明化。

通过拓展电子办税服务,打造“身边的大服务”,广东省地税局已基本实现电子办税与实体办税同质化。在523项全省地税纳税人依申请事项中,可通过电子办税服务厅办理的有489项,同质化率达93.5%。其中,行政审批和备案类可办事项有410项,同质化率为96%。所有通过电子办税服务厅办理的涉税(费)事项都由系统自动受理,并自动送达电子文书。目前广东地税电子服务大厅用户已达168.6万户,开户率达93.25%。

在拓展自助办税功能方面,开具小额发票、清缴税费、双定户申报纳税、缴纳社保费、打印个人所得税完税证明、打印个人所得税纳税清单、打印个人社保费缴费清单、打印个人社保费汇总清单、打印缴款凭证、缴纳车船税10项自助办税功能均已实现。目前广东共有自助终端1329台,累计办理业务1748万笔。今年上半年,纳税人可通过自助办税终端办理的事项有150万项,占全省总业务量的2.9%。

互联发展,用户体验是根本。广东地税积极打造“孩子胎记父母刻留意指尖上的微服务”,开发、推广、运营地税公众号。纳税人动动手尖锐湿疣治疗方法果指,即可在上查询涉税信息,查阅通知公告、税收政策、办事指南、办税服务厅地图和,查验发票真伪,办理发票抽奖登记,查询个人所得税完税情况和社保费缴纳情况。目前,广东地税公众号已吸引超过2.95万名纳税人关注。同时,公众号“微服务”菜单功能同步上线“城市服务”,用户可通过“城市服务”查验发票、个人所得税、社保费缴纳情况等。

此外,络发票闭环管理,为纳税人提供了购式服务新体验。广东地税探索推出了线上开具发票、线上发票查验(短信同步提示)、线下发票配送等服务措施。纳税人只需轻点鼠标,就可拿到邮政部门送来的发票“特快专递”。2014年,开具络发票2亿多份,开具金额达21332亿元,消费者通过上查验发票3531万份,查验率超过40%。

“互联+管理”

全力打造数据化税务局

实现“互联+”创新驱动,数据化是导向。秉持数据管税理念,广东地税探索构建涵盖内部监控管理、外部遵从管理的大数据决策支持体系,推动管理服务的可视化、智能化和现代化。

2013年9月,广东地税电子办税服务厅和税源管理平台(“一厅一台”)在全省推广应用,基本实现了服务和管理的“连轴驱动”。“一厅”作为前端面向纳税人,是税收征管工作的起点和涉税信息的入口,为“一台”提供管理依据;“一台”作为后端面向税务人员,既满足内部的各种管理需求,又在对数据分析后,通过“一厅”向纳税人推送包括涉税风险防范在内的各类服务。上线以来,纳税人通过“一厅”办理业务37024.17万宗;“一台”向税务人员推送涉税风险管理等共6大类、50小类任务4101万条;并通过“一厅”向纳税人推送信息11类868万条。

数据化策略是管理创新的原动力,数据智能化管理也让风险全程跟进落到实处。依托税收风险管理系统,广东地税充分发挥信息技术优势,推进数据筛选、数据管理和数据统计的智能化,提升税收风险管理工作效率与命中率。

按照“先易后难”的原则,广东省地税局对容易发现疑点、涉及面广、容易匹配的数据开展风险分析。基于大数据分析结果,对不同纳税人区吴忠治疗癫痫需多少钱别采取“信任、提醒、评估、稽查”等不同应对措施,堵住税收流失的明洞暗涌。2014年,广东地税共推送风险纳税人38.53万户,对其中的34.97万户采取了风险应对措施,查补入库税款100.37亿元。

此外,广东省地税局还依托三维地图,探索数据支持决策,借助动态仪表盘、多维报表等软件展示分析结果,再投射到三维地图上,实现楼宇、街道、商圈、工业区等任意区域的经济税源分析,为当地党政提供决策支持。

“互联+整体治理”

全力打造化税务局

实现“互联+”开放生态,化是保障。广东地税运用多元回归模型、ECM(误差修正模型)、ARIMA模型和经济计量组合预警模型四种数学模型方法,共建立了252个风险预警数学模型,构建了“风险预警方法体系”“风险预警平台”“风险预警与核查办法”三位一体的税收收入风险预警系统。

自2014年9月20日正式上线运行以来,风险预警系统对广东11个县、市、区进行了预警,既有效防范“收过头税”,也防止“有税不收”。2014年12月,风险预警系统获得全国税务系统创新项目一等奖;2015年2月荣获广东省人民政府颁发的2012—2013年广东省哲学社会科学成果一等奖(已通过公示)。

在推进内控机制信息化升级版建设方面,广东省地税局围绕税务总局“两覆盖、两优化、两提升”的目标,建立健全内控工作机制,完善制度和操作规程。按照深化风险排查、需求分析论证、软件升级实施、评估验收、总结提升5个步骤,广东地税全面推进内控机制信息化升级版建设,实现内控机制建设与信息化建设高度融合。

在绩效管理方面,广东地税打造智能化的绩效管理平台。提升平台自动考评精度,对照工作流优化考评实施程序,点对点自动推送绩效任务,绩效管理平台实时推送各类绩效任务超过82130项次,发送提醒短信3320多条次;提高平台自动反馈质量,对考评指标进行智能监控、提前预警和跟踪反馈,实现信息提醒、过程控制;激发人员主动参与热情;绩效管理平台对部门和个人落实绩效任务的情况进行评估,对按时完成者全局公示、逾期完成者自动扣分,倒逼全体干部职工自主提升工作绩效。2014年5月,广东省地税局组织研发的“广东地税绩效管理平台”被国家税务总局作为“1+4”系统之一,向全国省级税务系统推荐使用。

打造化税务局的另一举措,即推进征纳双方权责对应。广东省地税局严格落实税务权力清单和清单,不代责、不揽责、不推责。推动管理服务守界发展,重新强化纳税人自我申报、自我评定、自我证明的制度安排,解决税企权责不清和权责错位的问题,真正实现还权还责于纳税人。

据介绍,下阶段,广东地税将运用“互联+”思维,找准技术、业务和组织管理的结合点,大力推动四个升级,提升四种能力,即:升级规范化业务体系,提升依法治税能力;升级电子化服务体系,提升税务部门纳税服务能力;升级数据化管理体系,提升服务甲状腺功减退医治疗经济社会发展和决策支持能力;升级化组织体系,提升综合治税能力,全面打造“互联+四化”高效税务局。

撰文:王绍乐 陈欣亮

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